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贝壳研究院:户籍制度的放松不是调控政策的转向
2017-10-15

中国消费者报·中国消费网讯 4月8日,国家发改委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》,其中指出“积极推动已在城镇就业的农业转移人口落户”。继续加大户籍制度改革力度,在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上,对Ⅰ型大城市全面取消落户限制,对Ⅱ型大城市放宽落户限制,对超大特大城市大幅增加落户规模。那么放松户籍制度是不是意味着调控政策的放松,房地产市场是否会出现好转?

对此,贝壳研究院首席市场分析师许小乐认为:

户籍制度的放松不是调控政策的转向。2016年10月,国务院办公厅关于印发《推动1亿非户籍人口在城市落户方案的通知》,指出在“十三五”期间,城乡区域间户籍迁移壁垒加速破除,配套政策体系进一步健全,户籍人口城镇化率年均提高1个百分点以上。2018年3月,国家发改委《关于实施2018年推进新型城镇化建设重点任务的通知》,指出继续落实1亿非户籍人口在城市落户方案。这表明户籍制度的放宽只是城镇化发展的举措,本身是为了打破城乡二元结构的障碍,推动城市发展高质量城镇化,为保持经济持续健康发展提供有力支撑,并不是调控政策的放松。

放宽落户短期内刺激需求释放,但影响会被逐渐消化。放宽户籍制度一定程度上打破了限购门槛,也就意味着更多的人可以进入房地产市场,对一些住房供给本身不足的城市造成冲击。在落户政策宽松背景下,近几年部分二线城市纷纷出台了人才引进政策,短期吸引了一定购房需求。以西安和天津为例,西安在实施人才落户政策后,落户人口大增,房地产市场明显好转,房价也快速上涨;天津在2018年实施人才政策后二手房成交量激增。

落户政策带来的房价上涨预期刺激需求短期内释放,但落户政策并不必然会带来房价的上涨,需要与供给不足、信贷充裕相结合才会发挥作用。当前的调控环境下,房贷监管较为严格,一些城市的库存逐渐走高,人口进入城市也不一定造成供需紧张。落户政策刺激起来的购房热情往往不可持续,比如天津和西安在人才引进政策后,市场仍然随着调控环境的严厉而出现回落。

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